11月13日晚间影响市场的重要政策消息速递（附新闻联播集锦）

　　国常会：降低部分基础设施项目最低资本金比例

　　李克强主持召开国务院常务会议，会议决定完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和防范风险相结合。一是降低部分基础设施项目最低资本金比例。将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。对补短板的公路、铁路、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在收益可靠、风险可控前提下，可适当降低资本金最低比例，下调幅度不超过5个百分点。二是基础设施等项目可通过发行权益型、股权类金融工具筹措不超过50%比例的资本金。三是严格规范管理，强化风险防范。项目借贷资金等不得作为资本金，筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得拖欠工程款。

　　央行辟谣：未发行法定数字货币 也未授权任何交易

　　13日，中国人民银行发布公告称，人民银行未发行法定数字货币(DC/EP)，也未授权任何资产交易平台进行交易。央行表示，近期，网传消息称人民银行已发行法定数字货币，更有个别机构冒用人民银行名义，将相关数字产品冠以“DC/EP”或“DCEP”在数字资产交易平台上进行交易。 央行强调，人民银行未发行法定数字货币(DC/EP)，也未授权任何资产交易平台进行交易。人民银行从2014年开始研究法定数字货币，目前仍处于研究测试过程中。市场上交易“DC/EP”或“DCEP”均非法定数字货币，网传法定数字货币推出时间均为不准确信息。

　　沪深交易所齐出手 遏止上市公司股东超额认购ETF

　　监管部门出手了！瞄准的目标是上市公司股东超额换购ETF的行为。 11月13日，沪深交易所同日发布公告，严格规范ETF股票认购业务。沪深交易所表示，为防止市场主体变相减持、违规减持，对上市公司股东以股份认购ETF，按照减持规则的规定，从严实施监管。具体而言，上市公司股东认购ETF份额使用的股份，计入减持规则规定的减持额度，与该股东通过二级市场减持的股份合并计算，不得超过当期可减持的股份额度。此外，参与主体还需承诺在一定期限内不转让股票认购获得的ETF份额。具体业务开展过程中，交易所采取基金管理人、股东事前承诺，交易所事前、事中检查，事后监管等措施，确保股东认购ETF所用股份数量不超过减持规则规定的减持额度。因此，上市公司相关股东使用股票认购ETF的行为，不存在变相减持、违规减持的情形。沪深交易所表示，下一步将按照证监会部署要求，进一步加强ETF规范运作的监管，保障ETF市场平稳健康发展。

　　国资委印发《中央企业混合所有制改革操作指引》

　　《操作指引》重点聚焦以下几个方面： 一是规范混合所有制改革操作流程。中央企业混合所有制改革一般应履行可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公资本投资者、推进企业运营机制改革等基本流程。 二是明确通过市场化方式推进混合所有制改革。中央企业“混资本”环节要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过产权市场、股票市场等平台公开、公平、公正进行。“混资本”过程中资产审计评估、进场交易、上市公司资本运作要严格履行相关工作程序，切实防止国有资产流失。三是推动混改企业切实转变运营机制。包括完善公司法人治理结构和管控方式、深化三项制度改革、灵活用好多种激励约束机制和加强党的建设，明确相关工作的重点内容、有关规定和指导原则。

　　北京出土地新规 住宅用地出让不再“搭”商办

　　11月13日，北京市规划自然资源委发布重磅消息，为了加强区域功能的统筹，提升居住环境品质和公共服务水平，今后北京将在土地入市时把住宅用地及商办用地分开单独供应。此前有居民反映，在实际生活中，混在一起的商业、办公建筑影响休息，分开供地的新政将大大改善这样的问题，让大家住的更安心。记者从市规划和自然资源委了解到，今后北京不再供应F1和F2类用地，均将结合规划综合实施方案，在土地入市前把住宅及商办建筑分开单独布局。

　　三大期权新品种渐行渐近 合约内容、交易制度各有哪些不同

　　沪深300股票股指期权成功扩容后，离上市渐行渐近，三大新品种的具体内容和相关规则如何，备受市场关注。11月8日，在证监会启动扩大股票股指期权试点工作后，深交所即发布了股票期权试点交易规则和风控征求意见稿；随后，中金所发布股指期权合约内容及相关规则征求意见稿。以期权名义价值来看，股指期权约是ETF期权名义价值的10倍，即对应的每张合约权利金也会远远高于ETF期权。那么，股指期权与沪深交易所的ETF期权制度还有哪些不同，沪深交易所同步推出的300ETF期权之间又有哪些差异？券商中国采访期权行业资深专家，进行深度解读。值得注意的是，在期权正式落地后，据记者了解，不少机构已经积极筹备，部分公私募已开始研究策略。

　　监管部门开始核查地方融资平台应收账款问题

　　近日，财政部江苏监管局下发关于核实部分地方融资平台公司发行公司信用类债券及信托产品情况的通知。该通知所通知的地级市财政局分别为常州市、镇江市、扬州市、泰州市、徐州市、淮安市、盐城市等设区市财政局，按照通知这项检查从11月12日开启。该通知表示，为进一步加强地方政府债务管理，防范财政金融风险，根据《财政部办公厅关于核实部分融资平台公司发行公司信用类债券情况的通知》、《财政部公共台关于核实部分融资平台公司发行信托资产情况的通知》要求，近日将于省财政厅组成可联合核实调研组，对部分平台公司的发行信托产品及公司信用类债券情况进行核实。

　　11月13日晚间央视新闻联播财经内容集锦

　　李克强主持召开国务院常务会议

　　央视网消息(新闻联播)：国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治；决定健全固定资产投资项目资本金管理，促进有效投资加强风险防范。

　　会议指出，3月21日江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院高度重视，第一时间对抢险救援、伤员救治和事故调查处置等作出部署。调查组最终认定，这是一起特别重大生产安全责任事故，暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题。对负有直接责任、监管责任、领导责任等所有责任人都要依法依规依纪严肃追责和惩处。事故调查报告和责任人处理结果要及时向社会公开。

　　会议部署国务院安委会办公室和应急管理部会同有关部门，对江苏省安全生产尤其是危化品生产管理等问题依法依规开展专项整治，加强督导，确保整出成效。同时要在全国开展危化品安全专项督查，各地要开展自查自纠，消除安全隐患。会议强调，安全生产重于泰山。要坚持安全第一，压紧压实责任。吸取事故教训，举一反三，建立长效机制，落实安全生产各环节责任。制定修订相关法律法规。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，提升行业发展水平。

　　会议决定完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和防范风险相结合。一是降低部分基础设施项目最低资本金比例。将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。对补短板的公路、铁路、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在收益可靠、风险可控前提下，可适当降低资本金最低比例，下调幅度不超过5个百分点。二是基础设施等项目可通过发行权益型、股权类金融工具筹措不超过50%比例的资本金。三是严格规范管理，强化风险防范。项目借贷资金等不得作为资本金，筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得拖欠工程款。

　　会议还研究了其他事项。

　　第二十一届高交会开幕新产品新技术引领创新未来

　　央视网消息(新闻联播)：为期五天的第21届中国高新技术成果交易会今天(13日)在深圳开幕，参展数量创历史新高。

　　大数据、物联网、区块链，众多新技术成果纷纷亮相高交会，规模化应用时代正在向我们走来。

　　本届高交会共吸引了44个和国际组织、68个境外团组、3000多个海内外展商、约10000个项目参展。“一带一路”、粤港澳大湾区展区等展示了区域科技合作创新的成果。

　　世知组织：发展中创新能力提升

　　世界知识产权组织12日发布2019年版《世界知识产权报告》，这份聚焦全球创新趋势的报告显示，在2015-2017年间，约30个热点城市占据了全球专利总量的69%和科学活动的48%。 报告列出的前十大热点创新城市中，中国的上海和北京位列其中。

　　报告显示，在过去的20多年，包括中国在内的一些发展中自主创新的能力不断提升，打破了西方一些占据全球专利活动主导的局面。

（文章来源：研究中心）

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