产业兴旺是乡村振兴的压舱石

　　实施乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的总动员令。在统筹推进乡村振兴“五位一体”总体布局的过程中，我国要毫不动摇地紧紧抓住产业兴旺这个乡村振兴的关键基础，毫不动摇地坚持农业农村优先发展的既定方针，不断完善乡村产业融合发展体制机制，推动乡村产业蓬勃发展，为乡村振兴奠定坚实的经济基础。

　　加快转变农业发展方式

　　改革开放40多年来，我国农业农村农民“三农”各项工作整体保持了平稳健康有序的发展势头，广大农民群众收入水平显著提高，“三农”工作在整体上取得了较为显著的成绩，有效地为我国国民经济发展提供了来自农业第一产业的强有力支撑。当前，我国经济发展进入了新常态，农业农村农民“三农”工作发展遭遇了新的瓶颈问题：农产品价格封顶、农业生产成本不断抬升、生态资源环境约束趋紧等一系列严峻的发展挑战。这严重制约了我国“三农”工作的进一步有序开展，亟待党和政府从根本上理顺“三农”工作关系，进一步加快转变农业发展方式，采取切实有效措施从根本上将相关瓶颈问题有效加以解决。

　　第一，切实提供有效人才智力支撑。

　　改革开放40多年来，随着农业农村各项事业的快速发展，我国“三农”领域高素质农业人才严重缺乏且无法满足现代化农业发展的现象日益突出，这主要表现在：农业劳动力整体文化素质普遍偏低，农村农业人才大量外流现象严重。在我国广大农村，常年留守农村的基本上都是文化教育水平较低的老人、妇女和儿童，这严重制约了农业领域的技术革新和生产创新发展。应着眼于实现农业产业创新升级，采取有效激励措施，大力培养造就出一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质高技能农业专门人才，进而有效推动我国农业产业发展有序地向生产过程机械化、生产设计科学化的社会主义现代化农业转型，并切实采取相关保护性措施避免继续发生农业生产效率低下、“谷贱伤农”等影响“三农”工作稳定大局现象的发生。

　　第二，大力提升我国农业产业化水平。

　　针对我国农业整体上仍处于从传统小农经济向现代化农业转型发展的历史性阶段这个客观现实，要实现农业现代化发展，就必须因地制宜制定好农业产业发展政策。在适合继续发展传统小农经济的地区要进一步提高农业专业化生产水平，提高单位农业产出。在适宜开展农业大机械现代化生产经营发展模式的地区，就一定要跳出传统粗放的小规模生产经营方式窠臼，大力推广专业化和标准化现代化农业发展方式。同时，我国要继续瞄准农业现代化生产方式，因地制宜地借鉴他国先进发展经验，积极采取措施，从根本上去改变当前农业小规模、低水平、低效率、机械化程度水平较低的传统粗放式生产经营方式。

　　第三，大力提升农业产品质量。

　　当前，我国工业化和城镇化仍处于高速发展阶段，由于工业化和城镇化的粗放式生产经营方式，导致农业生产经营的生态资源约束进一步趋紧。长期以来，由于缺乏严格的生态环境保护和治理措施，工业化和城镇化产业在实现自身高速发展的同时，不但造成了资源的大量消耗，还带来了工业废水、废渣、城市废水等一系列严重污染问题，在某种意义上来讲，这绝不仅仅是工业生产与农业生产发展在争夺其所依赖的水资源、土地资源等农业发展所需的生态资源，还直接或间接地导致了农业面源污染、农产品品质不断下降等一系列严重制约农业产业发展问题。此外，由于我国市场经济监督管理体制机制尚不健全，加之部分农业生产经营者缺乏长期发展的战略眼光，受短期利益驱动，在农业生产过程中大量滥用滥施农药、化肥，进而衍生出一系列备受国内外关注的农产品安全问题，严重制约了我国农业现代化的健康有序发展。

　　第四，大力建设现代化农业综合服务体系。

　　当前，我国服务于现代化农业生产的配套服务体系尚不健全，大量农业综合服务平台普遍存在整体规模小、服务种类单一、缺乏有效农业项目规划布局、技术服务决策支撑不足等发展短板，这不仅严重制约了我国的农业生产经营全链条高效运转，更严重束缚了我国现代化农业的高效发展。实施乡村振兴战略，必须始终立足于实现农业产业兴旺这个乡村振兴的基础，始终把握好不断深化农业供给侧结构性改革这条主线，着眼于从高速增长向高质量增长转型升级，以不断满足广大人民群众的美好生活需要为奋斗目标，在农业产业发展领域充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正下大力气全方位推进乡村产业振兴发展。以提高农业生产质量、生产效率、生产动能为重要抓手，逐步探索出一条以充分激发乡村振兴主体内生性动力的内涵式现代化农业发展路径，系统性地解决好我国农业综合服务体系不健全的发展难题，走出一条适合中国具体国情的机械化、深加工产业化的农业精准发展之路，以期能够在真正意义上实现农业全要素生产率的提高，进而切实有效地实现农业产业综合效益和竞争力的整体性提高，从根本上为乡村振兴战略打好产业兴旺攻坚战提供重要战略支撑。

　　进一步调整优化农业产业结构

　　新时代里，要在优化农业产业结构上主动谋好篇、开好局的同时，积极顺应乡村振兴战略的内在要求，以农业提质增效为重要抓手，深挖我国农业产业发展的巨大潜力，创新性地谱写好中国特色社会主义农业产业发展新篇章。

　　第一，正确认识调整优化农业产业结构的重要性。

　　改革开放40多年来，我国农业生产得到了较为全面的发展，农业产业结构日趋合理，农产品品质不断提升，农产品供给获得极大充裕，农业农村经济发展继续保持良好势头。在新的历史时期，要正确认识调整优化农业产业结构的重要性，并进一步以一种时不我待的使命感主动参与到调整优化农业结构的伟大征程之中，是实施乡村振兴战略的内在要求。

　　第二，调整优化农业产业结构是农业提质增效的客观需要。

　　当前，我国农业产业结构还存在一些不合理的地方，主要表现在：农业产业模式存在高投入、低产出问题，农产品品种、品质结构尚不优化，农业产业数量与质量、总量与结构发展不均衡，农业特色品牌效应不强等问题都普遍存在，这严重影响到农业增产农民增收的大局，亟待下大力气加以解决。同时，针对我国一二三产业融合发展水平偏低，农产品深加工水平不强，市场竞争力较弱的问题，必须立足于进一步调整优化农业产业结构，深入挖掘农业产业所天然附带的生态、社会、文化等方面的功能，努力打造全产业链条，大力提升农业产业附加值，进而从根本上提高我国农业产业的比较优势和比较效益，为农业发展转型升级打下坚实的基础。

　　第三，调整优化农业产业结构是实现农业现代化必由之路。

　　近年来，随着农业现代化水平的不断提升，我国粮食生产出现了连年丰收的喜人形势，加之现阶段国际农产品市场供给充足，在国际国内这两方面市场因素的合力作用下，这不仅在总体上保障了我国国民经济发展所需要的各主要农产品供给充足，更为我国经济提速换挡、实现转型升级创造出千载难逢的历史机遇。我国必须抓住这个机遇，紧紧依托粮食安全战略，从满足人民群众对安全优质充足的农产品多元化供给需求入手，更加注重引导农业产业从数量型增长向数量质量效益并重的发展方向转变。同时，我国还需营造出更为宽松的政策环境和资源空间，通过不断调整优化农业产业结构来助推我国农业现代化早日实现。

　　第四，粮食安全是调整优化农业产业结构的重要基础。

　　改革开放40多年来，随着我国人口数量的不断增长、城镇化水平不断提高、第三产业不断兴起，全社会对粮食的需求逐年提升，导致农业生产人口大量向城市迁徙等多种因素交织叠加在一起，倒逼我国必须立足于在保障粮食安全的基础上，依托科技进步，大力加强农业基础设施建设，不断提升农业科技水平和设施水平，进一步调整优化农业产业结构，加快构建好与市场需求相适应的现代化农业生产经营体系，逐步探索出一条产业结构合理，技术世界领先、质量并优、生态经济效益良好的农业现代化产业协调发展之路。

　　充分激发“三农”发展增长内生动力

　　大力实施乡村振兴战略，关键在于在党的坚强领导下，充分激发“三农”发展增长的内生动力。

　　第一，充分激发乡村振兴内生动力。

　　乡村振兴战略，从根本上来讲依旧是发展的问题。乡村振兴发展的关键点就在于彻底激活广大农民在乡村振兴战略中的主体意识，通过充分保障广大农民在乡村资源分配体系中的优先地位，进一步赋予其更多的发展权利，方能从根本上调动起广大农民群众谋事创业的内生性发展动力，进而在整个范围内营造出一种“三农”事业发展前景广阔、农民职业大有可为的新时代社会主义风尚。

　　第二，以系统政策助推“三农”工作内生创新动力。

　　在乡村振兴的具体实践中，要始终坚持农业农村优先发展的战略方向，将乡村振兴工作整体融入我国全面深化改革的宏大背景之中，以全面深化改革为重要抓手，精准施策，从根本上破除束缚“三农”事业跨越式发展的体制机制障碍。同时，结合新形势下“三农”事业发展的客观实际，创新各类农业产业政策系统支撑体系，不断优化和完善农业资源全要素流通配置体制机制，切实培育好“三农”发展新动能，助推我国“三农”事业出现农业提质增效、农民增收致富、农村富裕繁荣的欣欣向荣局面，使广大农民群众切实享受到释放自身内生性发展动力后的政策红利和收入红利，真正成为改革及乡村振兴战略的最大受益者。

　　第三，大力扶植以农民为主的“三农”新兴经营主体。

　　乡村振兴战略的核心要义，就是要让“懂农业、爱乡村、爱农民”的人扎根乡村，带着对土地和“三农”工作深深的热爱去开展好乡村振兴工作。在乡村振兴过程中最为活跃的要素就是农民群体，通过全要素整合和创新培训方式等方法，推动广大农民群众在乡村振兴的伟大实践中，紧紧依托农民专业合作社等以农民为主的新型农业经营主体，不断提升自身的创业素质，不断丰富完善自身的创业理念，巧用善用党和政府提供的一系列惠农政策，充分发挥干中学、学中干的奋斗精神，运用新理念、新技术、新模式开发好农业农村资源。

（文章来源：中国经济时报）

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