扬州：环境保护只有“生态红线”没有“绿色通道”

在日前召开的市级百强重点企业双月调研座谈会上，市委主要领导在谈到扬州高度重视优化企业发展环境工作的同时，提醒全市重点企业也要关注、研究中央经济政策，在安全、环保等问题上严格执行规定。作为生态市，近年来我市始终秉持“生态优先、绿色发展”理念，严把项目审批关，不打和牌、不降门槛，对存在污染隐患的项目实行“一票否决”，只有“生态红线”，没有“绿色通道”，切实践行绿色发展理念。

“前不久，扬州化工园区‘瘦身’和扬农化工集团搬迁，受到广泛点赞，这两件事就是我们关注、研究中央经济政策，在安全、环保等问题上严格执行规定的体现。”市环保局副局长陈修道介绍，扬州从城市环境承载力出发，把化工园区产业规划用地面积由22.57平方公里限定到9.3平方公里。扬农化工集团顺应绿色发展的大潮，正在紧锣密鼓加快老厂区搬迁工作。在完成产品搬迁后，扬农化工集团总部及管理中心、营销中心、财务中心、研发设计中心等仍留在扬州，今后可通过“总部经济”实现创新驱动，助力高性能材料、锂电池材料等产业发展。  

只有“生态红线”，没有“绿色通道”，是发展理念的转变，也是城市对生态的追求与坚守。近年来，市委、市政府连续出台服务企业的“2号文件”，营造良好宽松的企业发展环境。但“宽”的同时，环保把关却越来越紧、门槛越来越高。

“今年5月，围绕我市重点发展的高端装备、汽车及零部件、软件和互联网、食品、电子信息、新兴产业及重点实验室建设，市经信委编发了《扬州市重点产业发展及重点实验室建设招引方向》指导手册，详细筛选罗列出国际国内好项目、大企业。”市经信委主任王正年说，手册上的企业和项目，都是精挑细选的，可为各县（市、区）和园区招商引资提供指引。“能编入手册的项目和企业，第一个条件就是质态好，符合环保的高标准、高要求，符合扬州高质量绿色发展的理念。”

如果说指导手册是建议指引，那么“正负面清单”则是一条“硬杠杠”。陈修道介绍，这几年，扬州探索推进产业园区项目环评审批改革，扬州经济技术开发区已经纳入生态环境部的“产业园区规划环评清单式管理试点”，全省仅有三家，目前市开发区的环境准入“正负面清单”正在上报修订中。

“届时，市开发区园区将制定三张规划环评结论清单，明确空间管制、总量管控和环境准入等具体要求，与项目环评联动，坚守红线。”陈修道说，“正面清单”即报即批，“负面清单”源头禁止。

部门在发力，园区也在严守红线。“大门向最好的项目敞开，拿最好的田等最好的秧。”化工园区负责人介绍说，对照、省、市关于石化和化工产业发展规划、产业结构调整指导目录等政策文件，园区始终对计划入园项目在土地利用率、工艺先进性、能源消耗、经济效益等方面进行综合评估，重点引进技术门槛高、市场前景好、安全环保优的高性能合成材料、高端专用化学品、高效新能源项目。

“不符合产业政策的项目不引，不符合准入门槛的项目不引，不具备污染处理能力的项目不引，污染负荷严重、超过区域环境容量的项目不引。”该负责人说，化工园区严格安全环保一票否决制，从源头上控制新污染的产生，确保招引、落地项目都是清一色的大项目、好项目。他介绍，去年园区先后评审申请入园项目26个，其中22个项目因不符合准入门槛遭否决。

短评

绿色发展就在取舍之间

前天召开的市级百强重点企业双月调研座谈会要求全市重点企业在安全、环保等问题上严格执行规定。昨日召开的长江经济带发展工作推进会明确了推动长江经济带发展的五项原则，其中就包括坚持“三个严格”，严格控制开发强度、严格把握产业方向、严格监管安全环保。接连两天，两场重要会议，扬州发出了推进环境保护、推动绿色发展的最强音。

绿色是扬州的底色，生态是发展的基础。只有“生态红线”、没有“绿色通道”，是扬州坚持绿色发展的具体实践，折射出这座城市为子孙后代谋福利的决心与魄力、责任与担当。

化工园区“瘦身”、功勋企业搬迁、拒绝一些项目，从眼前看，可能会对地方经济发展带来一定影响，但从长远看，却体现了城市发展从追求“数量”到注重“质量”的可喜变化。取舍之间是扬州人谋求绿色发展的大文章。当前，“把人们心目中的扬州建设好，满足世界人民对扬州的向往，争创扬州发展的第四次辉煌”，需要我们进一步超越和扬弃旧的发展方式和发展模式，让城市有“产值”更有“颜值”，让百姓幸福更有质感、生活更加美好。

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